Тарифы, вы куда?

В числе новогодних подарков россиян ждут не самые приятные. В частности, ожидаемый, но от этого не менее болезненный рост тарифов.

В зависимости от региона и населённого пункта он составит от 10 до 30% (в среднем 20-25%). Подорожает всё: квартплата, отопление, электроэнергия, горячая и холодная вода, газ, транспорт.

Псевдооправдание

Реальные денежные доходы населения и в лучшие-то годы отставали от темпов роста тарифов (см. график), а теперь и подавно. Казалось бы, в условиях кризиса тарифы можно было бы притормозить, чтобы дать передышку населению. Но этого не случилось. Почему? - Например, рост расценок на отопление, электроэнергию и горячую воду связан с повышением цен на газ, на котором работают многие электростанции, - объяснил «АиФ» Илья Долматов, директор Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий ГУ-ВШЭ. - А цены на газ повышаются потому, что согласно действующей программе они должны быть постепенно приведены к уровню мировых - это обеспечит равную доходность экспортных и внутренних поставок. Рост тарифов связан и с падением выручки энергокомпании в 2009 г. из-за снижения потребления электроэнергии. Если не компенсировать его, под угрозой может оказаться реализация проектов по строительству новых мощностей.

Людям кажется, что если государство будет больше вмешиваться в тарифную политику, то цены на оплату услуг того же ЖКХ снизятся. Так ли это? Где-нибудь ещё есть такое вмешательство?

- Несмотря на то что в США власти регулируют всего 5-10% цен, Межштатная энергетическая комиссия может потребовать от компании доказательств, что эти цены обоснованны, - рассказал Михаил Гельвановский, директор Национального института развития РАН. - А в Швейцарии вообще государство регулирует до 50% всех цен, включая услуги ЖКХ и электроэнергетику. В Германии антимонопольное ведомство имеет право при подозрительных колебаниях цен сначала возвращать их на место, а затем уже проводить расследование. В России пока такая система не отлажена.

Что внутри?

Затраты, которые закладываются в тариф, могут сильно отличаться от реальных.

- Это система всеобщего вранья, - считает Сергей Сиваев, эксперт Института экономики города. - Например, в тариф закладывается 15% потерь при передаче воды по водопроводам (к слову, в реальности эти потери ещё больше): сети - дырявые. Денег на ремонт водопровода не хватает, и всё становится только хуже. Притом потребители готовы были бы заплатить эти деньги, но для этого надо точно знать, куда они пойдут и что получится в итоге. А у нас всё это непрозрачно.

Максимальную планку тарифов в нашей стране устанавливает Федеральная служба по тарифам.

- Но проверить экономическую обоснованность и эффективность всех расходов очень тяжело, - пояснил И. Долматов. - Нужен ещё и общественный контроль. Сейчас готовится соответствующее постановление правительства. Если его примут, то естественные монополии обяжут в открытом доступе публиковать данные о своих расходах, инвестпрограммах, их эффективности - например, доказательства того, что в будущем за счёт дешёвой электроэнергии новых станций тариф станет ниже.

Но пока этого нет, потребители вынуждены платить, сколько
скажут.

- Фактически у нас сейчас сложились две экономики - рублёвая и долларовая, - заверил М. Гельвановский. - Одна работает на внутренний рынок, другая - на экспорт. Рублёвая, в свою очередь, тоже делится на две части. В одной правят бал цены естественных монополий, где конкуренции, а следовательно, и рынка нет по определению. Здесь в цены включены и ничем не оправданные гигантские зарплаты менеджеров, и огромные потери из-за бесхозяйственности и непродуманной политики управленцев, и непрофильные активы. Вторая часть - немонополизированная, но и здесь конкуренция блокируется тучей посредников, прочно занявших место между производителями и потребителями. Вот и судите, какой «рынок» у нас сформировался. А население вынуждено «переваривать» и неподъёмные тарифы, и завышенные в разы цены на молоко и лекарства. И делать это людям всё труднее.

Повышение тарифов растянут на год

Рост тарифов на газ и железнодорожные перевозки в следующем году будет плавным, решили в правительстве РФ. Цены на электроэнергию вырастут за раз с начала года, и на передышку перед резким подорожанием энерготарифов населению рассчитывать не стоит. Пересмотр темпов роста цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий заложен в новый прогноз на 2009 год, сообщила в среду глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина по итогам совещания у президента. "По газу приняты решения о более плавном поквартальном повышении цен по всем потребителям, включая население", - рассказала министр. Оно составит в первом квартале - 5 проц., во втором квартале - 7 проц., в третьем квартале - 7 проц. и в четвертом квартале - 6,2 проц. По утвержденному правительством еще в мае плану, цены на газ должны были вырасти с 1 января для промышленности в среднем на 20 проц., для населения - на 25 проц.

"По электроэнергетике сохраняются ранее принятые решения", - заявила Набиуллина. Двумя днями ранее появилась информация, что правительство обсуждает перенос срока ввода новых энерготарифов для населения с начала года на более поздний срок. В соответствии с ранее принятыми решениями, цена на электроэнергию для населения должна была вырасти с 2009 года в среднем на 25 проц. Повышение тарифов не с 1 января, а на несколько месяцев позже, потребовало бы выделения энергокомпаниям компенсаций выпадающих доходов. Для предприятий электричество с начала года подорожает в среднем на 19 проц.

Обращения с просьбой заморозить тарифы на уровне 2008 года стали поступать в правительство еще в начале осени. В понедельник глава Минфина Алексей Кудрин пообещал, что рост тарифов на услуги естественных монополий в 2009 году будет снижен как минимум на 10-15 проц. "Речь идет о снижении предельных уровней повышения тарифов на газ, железнодорожные перевозки и электроэнергию", - говорил министр. В этом случае энергия для предприятий подорожала бы на 4-9 проц., для населения - на 10-15 проц.; тарифы на газ повысились бы для промышленности на 5-10 проц., для населения - на 10-15 проц. Цены на железнодорожные перевозки могли бы остаться на прежнем уровне.

По итогам совещания у президента Набиуллина рассказала, что повышение железнодорожных тарифов в 2009 году составит с 1 января 5 проц., с 1 июля - 5,7 проц. "По железнодорожному транспорту принято решение о снижении уровня индексации по сравнению с тем, что планировалось раньше", - отметила она. Предполагалось, что тарифы вырастут как минимум на 14 проц., но глава ОАО "РЖД" Владимир Якунин сообщал, что они могут увеличиться всего на 8 проц. При этом, по его словам, государство компенсирует монополии выпадающие доходы в размере 50 млрд руб. Правление ФСТ приняло решение тарифы на пассажирские железнодорожные перевозки проиндексировать в 2009 году в среднем на 12 проц.

РЖД в 2009 году ждут сокращения перевозок на 19 проц. Как стало известно в среду, при развитии этого пессимистичного сценария, компания - самая крупная по количеству персонала в стране - может сократить почти 4,5 проц. работников, или около 54 тыс. человек.