За чей счёт залатают дырявый бюджет?

Министерства и чиновники перессорились: как закрывать дыры в бюджете? Чем и за чей счёт спасать Пенсионный фонд? Мнения по этим вопросам разошлись...

Кризис, как ожидалось, не прошёл незамеченным для государственной казны. В 2010-м дефицит бюджета — то есть превышение расходов над доходами — составит, по разным оценкам, от 4,6 до 5,3% ВВП, а в 2011-м эта доля упадёт — но не ниже 3%. Казалось бы, цифра незначительная, но если перевести её на реальные деньги, «закрома родины» не досчитаются 1,8 триллиона рублей. А значит, эту сумму придётся либо изымать из государственных программ, либо покрывать за счёт налогов, сборов и продажи ресурсов, либо брать в долг.

Не лучше ситуация обстоит и с Пенсионным Фондом РФ. В нём не хватает как минимум 1,5 трлн рублей, а, где их взять — правительство ломает голову уже не первый месяц. Высказывались самые разные предложения вплоть до повышения пенсионного возраста; Минздрав подготовил специальный проект реформирования пенсионного страхования — но его тут же раскритиковали в Минэкономразвития (МЭР). В итоге, пока утверждённой остаётся только одна мера по спасению ПФР — это увеличение страховых взносов с 24 до 36%. А вот как поступить с бюджетом, министерства спорят до сих пор.

Так, например, глава Минфина Алексей Кудрин настаивает на том, что государство должно собирать больше налогов с предпринимателей. По его прогнозам, в следующем году налоговая нагрузка вырастет примерно на 2% ВВП, и в ближайшие годы эту тенденцию надо только поддерживать. А вот помощник президента Аркадий Дворкович с ним не согласился: по его мнению, бизнес, наоборот, надо от налогов освобождать, чтобы повысить деловую активность и тем самым поправить положение бюджета.

Впрочем, Кудрин в ответ привёл более чем весомый аргумент: если налоговые сборы в бюджет не вырастут, государству придётся пойти на отмену индексации социальных выплат. А с пенсиями у нас, как известно, итак, мягко говоря, не всё хорошо. Хотя, глава МЭР Эльвира Набиуллина смотрит на проблему более оптимистично: она считает, что ни понижать, ни повышать налоги в России нельзя, зато можно и нужно более эффективно расходовать бюджетные средства.

Ещё одно предложение — повысить акцизы на табак и алкоголь. Высказывались идеи и увеличить налог на добычу полезных ископаемых, но это, как считают эксперты, может обернуться резким ростом цен на бензин. Ну и, наконец, законодатели уже давно пытаются провести через Думу закон о налоге на недвижимость, но пока что ни одна из его версий депутатов не удовлетворила.

Чем же закончатся эти поиски «заплаток» для бюджета и за чей счёт спасут казну? Как считает аналитик агентства «Инвесткафе» Антон Сафонов, пока что государство «подкармливает» бюджет из карманов бизнеса.

— Например, от увеличения акцизов на алкоголь и табак в 2010 году планируется получить в целом более 225 млрд руб. При этом акцизы на алкоголь выросли на 30%, на пиво — на 190%, а на табачную продукцию они повысились на 40%. В 2011 году акцизы на алкогольную продукцию вырастут еще на 10%, на табак на 30-40%, — говорит Сафонов.

Тем не менее, у тех, кто алкоголем не торгует и сигареты не делает, всё равно остаётся мало поводов для радости. Все мы так или иначе зависим от положения бизнеса и его затрат, а значит, чем хуже предпринимателям — тем беднее и народ.

— Намерения по увеличению налоговой нагрузки ударит по населению страны в первую очередь, — подверждает Сафонов. — Кроме этого пострадают и сами предприятия, как крупные, так и малого и среднего бизнеса, в то время как государство должно их поддерживать. В России предприятия МСБ генерируют всего 20-25%, что явно недостаточно, а их доля в экспорте крайне мала. При этом повышение налога на имущество, даже постепенное, не пройдет незаметно. Дело в том, что новые расходы буду переложены на потребителей, в виде увеличения цен.

Не менее пессимистично аналитик оценивает и перспективу ввода налога на недвижимость.

— По оценке Кудрина, Россия может получить 1% ВВП от повышения налога на недвижимость, т.е. около 400 млрд руб. Таким образом, каждый год 80 млрд руб. будет направляться в бюджет за счет увеличения налоговой нагрузки на физических и юридических лиц. При этом, значительное повышение налоговой нагрузки в долгосрочной перспективе может быть бесполезно для бюджета, так как часть бизнеса начнет использовать «серые схемы», и эффект от таких мер станет негативным.

Какова же вероятность того, что правительство пойдёт по другому пути и сократит расходы на социалку? Ничтожно мала, считает эксперт, хотя бы потому, что это «повысит социальную напряженность».

— Естественно, в преддверии выборов 2012 года такой шаг предпринят не будет. Поэтому необходимо повышать доходную часть, и именно этого старается добиться Минфин, пусть и за счет физических и юридических лиц.

Кроме того, добавляет Сафонов, уменьшить бюджетный дефицит может выручка от запланированной на 5 лет приватизации. Правительство намерено частично или полностью продать более 200 государственных предприятий и только в первые 3 года получить от этого 1 триллион рублей. Впрочем, это лишь 20% от общей «недостачи» в казне за 2011-2013 год, поэтому одной госраспродажей дело не обойдётся.

— Но стоит отметить, что сейчас сохраняется динамика, при которой исполнение доходной части бюджета опережает исполнение расходной, — успокаивает Сафонов. — Если такая тенденция сохранится в ноябре и декабре, то по итогам года дефицит составит около 1 трлн руб., что составляет менее 3% прогнозного ВВП.

Накануне Алексей Кудрин также заявил, что благодаря нефтегазовым доходам дефицит в стране может быть меньше, чем ожидалось. На этот раз его коллега — Э. Набиуллина — с ним согласилась, что даёт повод надеяться, что хоть с этим чиновники всё-таки не ошиблись.

Последствия кризиса закончатся в 2015 году

Власти России еще несколько лет будут преодолевать последствия мирового экономического кризиса, а антикризисные меры удастся окончательно свернуть только к 2015 году. Такое заявление в пятницу сделал вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин, выступающий на бизнес-форуме в Давосе.

Глава российского Минфина указал, что антикризисная политика будет меняться постепенно. Сворачивание некоторых программ может начаться летом 2010 года и растянуться на следующий год и дальнейший период. При этом Кудрин отметил, что и другие ведущие страны мира также не собираются сразу отказываться от антикризисных действий: "все выступают против быстрого и резкого выхода".

По словам министра финансов, "Россия выйдет из кризиса в конце 2012 года", а антикризисные меры, выражающиеся в дефиците бюджета, будут сохраняться до 2015 года, сообщает РИА Новости. Алексей Кудрин напомнил, что в 2009 году дефицит составил 5,9% ВВП. В пятилетней перспективе правительство собирается сократить его до 1-2% от валового внутреннего продукта. Руководитель Минфина уточнил, что данный параметр будет зависеть от стоимости энергоресурсов. "При цене 70 долларов за баррель до нуля (% ВВП) к 2015 году, а при цене 60 долларов за баррель - не более 1%", - пояснил вице-премьер.

Алексей Кудрин также заявил, что в будущем планируется принять специальные меры по контролю над финансовыми рисками и банковскими балансами, что повысит стабильность мировой экономики и сократит вероятность новых глобальных кризисов. Продолжая данную тему, министр сообщил, что правительство России разработает систему выплат бонусов руководству банков, которая послужит стимулом для дальнейшего развития финансовой системы страны.

Помимо этого Кудрин прокомментировал ситуацию с размещением российских ценных бумаг на внешнем рынке и выразил надежду, что подобный шаг положительно скажется на имидже государства. "Реальные размещения, скорее всего, подстегнут и рейтинговые агентства. Я думаю, что они будут проведены вполне удовлетворительно", - заметил министр финансов России. Он уточнил, что по итогам года от ведущих рейтинговых агентств ожидаются новые положительные оценки экономической ситуации в стране.

В своем выступлении руководитель Минфина также затронул отношения Москвы с Берном, которые осложнились после наложения крупного штрафа на российского бизнесмена Виктора Вексельберга. Напомним, что его оштрафовали примерно на 38 миллионов долларов за нарушения при покупке акций одной из швейцарских компаний. "Я имел возможность информировать правительство Швейцарии еще значительно раньше о том, что мы как правительство, и Вексельберг, не видим нарушения законодательства, - подчеркнул Алексей Кудрин. - Поэтому мы обеспокоены таким штрафом, который суммарно превышает сегодня чуть ли не половину стоимости этой компании и ставит под вопрос инвестиции в крупнейшую компанию, в которой более десяти тысяч человек… Я информировал своего коллегу об этом и, конечно, думаю, что это не улучшает наши отношения".

Курс доллара на 2010 год

В 2010 году средний курс доллара будет находиться на отметке в 33,5-33,9 рубля. Такой прогноз на заседании правительства в среду обнародовал вице-премьер и министр финансов России Алексей Кудрин.

"Мы ориентируемся на курс около 33,5-33,9 (рубля) в следующем году при цене на нефть 58 долларов за баррель", - цитирует РИА Новости слова главы Минфина. Отметим, что ранее экономисты ожидали, что средний курс доллара в 2010 году составит около 33,9 рубля.

Напомним, что в среду стоимость американской валюты по отношению к российской впервые с конца 2008 года оказалась ниже отметки в 30 рублей за доллар. К 10 часам утра доллар приобретали уже за 29,97 рубля, хотя еще во вторник вечером "зеленые бумажки" оценивались в 30,08 рубля. Работники биржи подчеркнули, что американская валюта обновила годовой минимум, зафиксированный накануне. Вместе с тем на заседании правительства Алексей Кудрин рассказал, что в настоящее время рубль в реальном выражении находится на том уровне, на котором был сразу после девальвации в конце января 2009 года. "По сравнению с прошлым годом он существенно ослаб в реальном выражении. Это наше преимущество перед западными партнерами", - указал вице-премьер.

Учитывая влияние изменения стоимости нефти на курс валют, Кудрин не исключил, что рубль будет иметь тенденцию к укреплению. Однако при этом министр финансов выразил сомнение, что "черное золото" сильно подорожает. "Цена на нефть выше 70 долларов у нас была всего два года. Такая цена всегда была фактором укрепления (рубля). Но я не думаю, что цена будет расти. Мы планируем на следующий год 58 долларов за баррель в среднем. Это означает, что укрепления дальше не будет", - подчеркнул руководитель Минфина.

Вице-премьер также сообщил, что курс рубля не зафиксирован в основных направлениях денежно-кредитной политики, а зависит от решений Банка России. "Центральный банк будет проводить политику прироста денежной массы примерно от 8% до 18% в рамках разных сценариев при разных ценах на нефть - если цены выше, то ему нужно, соответственно, аккуратнее увеличивать денежную массу", - пояснил Алексей Кудрин.

В свою очередь, западные экономисты пришли к выводу, что даже в условиях второй волны кризиса Москва может избежать девальвации рубля. "Хотя есть риск, что рубль может упасть из-за снижения цен на нефть, я считаю, что риск не очень высок... Если Россия выиграет время, то ей удастся избежать девальвации", - подчеркнул глава стратегического подразделения Saxo Bank Дэвид Карсбол.

Лужков критикует Кудрина за действия в отношении Беларуси

Мэр Москвы Юрий Лужков 16 июня в прямом эфире программы "Лицом к городу" на телеканале "ТВ-Центр" критически отозвался о действиях вице-премьера, министра финансов России Алексея Кудрина в условиях экономического кризиса."Считаю, что политика Кудрина не является удачной, особенно в кризис. Я возражаю против его политики, я оппонирую", - заявил Юрий Лужков. Мэр Москвы также высказал мнение, что Алексею Кудрину не следовало подвергать критике экономическую политику Беларуси. "Я не очень понимаю его высказывание в адрес руководства Беларуси. Не его это дело", - сказал мэр.

Кудрин: Беларусь не сможет претендовать на российский кредит, если затянет принятие мер по оздоровлению экономики

Предоставление Россией последних 500 млн. долларов из двухмиллиардного кредита зависит от "принятия решительных мер правительством Беларуси по оздоровлению своей экономики", заявил вице-премьер — министр финансов России Алексей Кудрин 13 июня в беседе с журналистами в Лечче (Италия), где проходила встреча министров финансов "Большой восьмерки". "В настоящий момент правительство Беларуси не принимает достаточных мер", — приводит РИА "Новости" слова российского министра. Если принятие этих мер затянется, "они не смогут претендовать на кредит", заявил А.Кудрин. 9 июня министр заявил, что кредит Беларуси в размере 500 млн. долларов может быть выдан из средств антикризисного фонда ЕврАзЭС. 5 июня А.Кудрин сообщил, что Россия не отказывается от переговоров по предоставлению Беларуси кредита в 500 млн. долларов, но переговоры по займу в 100 млрд. рублей считает нецелесообразными. 28 мая перед началом заседания Совета министров Союзного государства 28 мая в Минске А.Кудрин заявил, что Россия откладывает предоставление Беларуси очередного транша кредита в 500 млн. долларов. "Это связано с тем, что в белорусской экономике усиливаются диспропорции и дисбалансы", — пояснил он. По словам министра, белорусское руководство отказалось от предложения российской стороны получить очередной транш кредита в 500 млн. долларов российскими рублями.

Помощник Медведева опроверг слухи о конфликте с Кудриным

Помощник президента Аркадий Дворкович опроверг слухи о конфликте с министерством финансов и его главой Алексеем Кудриным. "Конфликта нет. Есть дискуссия о некоторых принципах финансовой политики", - заявил Дворкович в интервью журналу "Финанс". Ранее ряд российских СМИ писал о скрытом конфликте между Дворковичем и Кудриным. По словам помощника президента, у администрации президента "абсолютно конструктивные" отношения с министерством финансов. В целом Дворкович ответил на 47 вопросов журнала, часть из которых касалась экономических прогнозов на ближайшее время. В частности, помощник президента заявил, что не берется предсказывать, будет ли вторая волна кризиса, но уверен, что ее удастся избежать при проведении правильной политики. Весной о приближении второй волны кризиса говорил именно Алексей Кудрин. В конце мая 2009 года президент Дмитрий Медведев потребовал от высших чиновников "поумерить языки". При этом президент открыто намекал на Кудрина. "Когда отдельные мои товарищи, в том числе по правительству, говорят о том, что Россия 50 лет не выйдет из кризиса, это неприемлемо. Если так считаешь, то иди работай в другом месте", - заявил тогда президент. Накануне Кудрин отмечал, что России не стоит ждать хорошей динамики цен на нефть в течение 5-50 лет. По данным "Независимой газеты", на отставке главы Минфина настаивают в администрации президента. В то же время в правительстве Владимира Путина не хотят терять Кудрина, который занимает свою должность с 2000 года. Кудрин и Дворкович являются оппонентами по многим экономическим вопросам. В частности, министр финансов в течение весны несколько раз критиковал Дворковича. Например, стало известным это его высказывание, направленное против Дворковича и министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной: "Я думаю, что мои коллеги не посчитали, не взвесили и сделали преждевременные заявления на этот счет", - заявил Кудрин об инициативах по снижению НДС, которые активно продвигал Дворкович. Несмотря на все разногласия, считается, что Дворкович и Кудрин входят в одно "либеральное крыло" власти.

Россия продолжит оказывать Беларуси финансовую поддержку

Россия продолжит оказывать Беларуси финансовую, в том числе кредитную, поддержку, заявил премьер-министр России Владимир Путин на пресс-конференции по итогам заседания Совета министров Союзного государства 28 мая в Минске. Он отметил, что прямая финансовая поддержка "нашим белорусским друзьям" уже оказывается, и напомнил, что в конце 2007 года Россия выделила Беларуси кредит в размере 1,5 млрд. долларов США, в конце 2008 года — еще 1 млрд. долларов, в начале текущего года — 500 млн. долларов. "Мы рассматриваем возможность и дальше продолжить эту работу в таком же ключе и таком же режиме. Конечно, будем с нашими партнерами советоваться, взвешивать обстановку, но в целом это сотрудничество в денежно-кредитной сфере будет продолжено. Будут также продолжены консультации между Центральным банком России и Нацбанком Беларуси", — сказал В.Путин. Он также прокомментировал заявление вице-премьера — министра финансов России Алексея Кудрина, который заявил в Минске о возможной неплатежеспособности Беларуси по кредитам уже к концу нынешнего года. По мнению В.Путина, какие-то крайние оценки неуместны. В связи с этим он процитировал высказывание известного американского писателя Марка Твена: "Слухи о моей смерти сильно преувеличены". По словам главы российского правительства, А.Кудрин имел в виду тот факт, что за последние пять-шесть месяцев Беларусь получила значительный объем кредитов — более 3 млрд. долларов США. "И он обратил наше внимание в ходе обсуждения на то, что мы должны больше уделить внимания развитию реального сектора экономики, чтобы наше финансовое сопровождение отвечало реалиям текущего дня с учетом кризисных явлений в мировых финансах и мировой экономике", — пояснил В.Путин. "Наш министр финансов — человек либеральных взглядов. Он просто всем нам говорит еще раз, что денежно-кредитная политика должна согласовываться с коррективами, которые мы все должны вносить в нашу экономическую политику, особенно в условиях кризиса", — заявил В.Путин. В целом, по его словам, Россия всегда поможет Беларуси. "Что бы ни происходило в мировой экономике, если потребуется подставить Беларуси плечо, Россия всегда это сделает", — сказал В.Путин.

Кудрин: Соглашение о выделении Россией $500 млн. Беларуси будет подписано в ближайшие дни

Соглашение о выделении Россией Беларуси $500 млн. кредита будет подписано в ближайшие дни. Об этом сообщил сегодня журналистам вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин. Алексей Кудрин добавил, что после внесения поправок в бюджет России на 2009 год Беларуси будет выделено еще $500 млн.Как сообщалось ранее, Беларусь и Россия заключили соглашение, предусматривающее выделение Беларуси стабилизационного кредита в размере $2 млрд. в 2008-2009 годах. Первый транш стабилизационного кредита от Российской Федерации в размере $1 млрд. поступил на счет Министерства финансов в Национальном банке Беларуси 18 ноября 2008 года. Государственный кредит России для Беларуси предоставляется сроком на 15 лет с отсрочкой погашения основного долга 5 лет по ставке LIBOR+3% годовых.

Россия не полезет в долги

В ближайшее время Россия не планирует занимать средства на международных рынках, заявил глава Минфина Алексей Кудрин. Дефицит бюджета будет покрыт из резервного фонда, а денег на выполнение социальных обязательств должно хватить на 2-3 года.РФ пока не принимала решения о заимствованиях на зарубежных рынках капитала, сообщил Кудрин в среду в Лондоне. Дефицит бюджета будет покрываться из резервных фондов, добавил он. В связи с этим для страны не будет иметь негативных последствий понижение рейтинга агентством Fitch и возможное повышение ставок по новым долговым обязательствам.По последним данным, резервы России составляют 386,5 млрд долл. С учетом этих запасов бюджет защищен на ближайшие 2-3 года, рассказал министр. По его словам, в течение этого времени в условиях кризиса Россия сможет "чувствовать себя хоть и трудно, но вполне удобно: выполнять все социальные обязательства, выплаты пенсий, зарплаты, обеспечение важных сфер жизнедеятельности, инфраструктур государства и жилищно-коммунального хозяйства". Правительство будет поддерживать предприятия в отраслях и регионах, где необходимо сохранить рабочие места, но не станет отвечать за риски частного сектора, отметил министр.Он также сообщил о завершении программы по рефинансированию внешних долгов компаний из средств резерва (фонда национального благосостояния) через ВЭБ - самой масштабной в антикризисном проекте. К настоящему моменту из 50 млрд долл., которые правительство РФ выделило на эти цели, использовано около 11 млрд долл., и больше компаниям не потребуется. Российские банки и компании, имеющие зарубежные заимствования, смогут в течение 2009 года своевременно исполнять свои долговые обязательства благодаря тому, что успели создать валютные резервы в ходе плавной девальвации рубля, пояснил Кудрин. "В течение ближайшего года компании смогут исполнять свои обязательства. У нас нет сомнений, что большинство из них справится", - заметил министр. Из объема оттока капитала, который в прошлом году составил 130 млрд долл., по его словам, 85 млрд долл. пришлось на резервирование российскими компаниями и банками валютных средств для погашения внешних долгов. Такой объем валютных средств им удалось зарезервировать в связи с проводившейся плавной девальвацией рубля.Вместе с тем власти окажут финансовую поддержку российским банкам. "Правительством подготовлен пакет поддержки банков. Сейчас объем пакета - 40 млрд долл.", - сказал министр финансов. Но поддержка будет оказана банкам только в том случае, если они будут эффективно кредитовать реальный сектор экономики. Кудрин также признал, что инфляция в РФ в 2009 году может превысить официальные прогнозы. В первом полугодии она ускорится, так как импортируемые товары подорожают из-за ослабления курса национальной валюты: "в ближайшие полгода эффект девальвации скажется, и инфляция подрастет". Но "второе полугодие будет более успешным", пообещал глава Минфина.

Министр финансов РФ: 2009 год будет худшим за послевоенную историю

Вице-премьер - министр финансов РФ Алексей Кудрин ожидает, что в будущем году дефицит бюджета страны может достигнуть 1,5-2,5 трлн рублей. По его прогнозу, именно на такую сумму в 2009 году бюджет недополучит доходов, их "придется заместить из резервного фонда". При этом он уточнил, что это исключительно предварительный прогноз. Кудрин считает, что 2009 год будет самым трудным для российской и мировой экономики. "Это будет самый худший год для мировой экономики в послевоенное время", - сказал он в субботу в эфире информационного телеканала "Вести-24". Глава Минфина отметил, что инфляция в России сохраняется на высоком уровне, выше 13%. По его словам, "девальвация вызовет дополнительную инфляцию", т. е. темпы инфляции будут расти. Эффект девальвации постепенно ощущается, имеется в виду ослабление курса рубля, оно прошло уже за этот год, сейчас больше 29 рублей за доллар, а когда-то было 24, а сейчас мы планируем, что в среднем в следующем году будет 31-32 (рубля)", - отметил глава Минфина. "Это означает, что девальвация вызовет дополнительную инфляцию. Весь импортный товар станет дороже. Инфляция в России будет расти. В США падать, а в России расти. И, конечно, ставки кредита не могут быть ниже инфляции, иначе банки будут работать в убыток, банкротиться и перестанут вообще кредитовать экономику", - пояснил вице-премьер. Кудрин заверил, что финансовые проблемы не будут решаться за счет социальной сферы, а интересы бюджетников не пострадают. "Мы несколько переориентируем расходы, но не будем их снижать. Это не затронет ни заработные платы, ни пенсии. Все эти бюджетные расходы будут выполняться в стопроцентном объеме. Бюджетникам не о чем беспокоиться. Ни военнослужащим, ни врачам и учителям федерального бюджета. В субъектах РФ на зарплату опять же, на выплату социальных пособий всегда средств хватит", - подчеркнул он. Неприкосновенными, по его словам, останутся и раcходы на подготовку зимней Олимпиады-2014 и строительство объектов. Как сказал Кудрин, зимние Игры должны состояться. "Олимпиаду мы потянем, мы не видим никакого драматического падения всех доходов, которые не позволили бы нам проводить эту стройку", - уверен вице-премьер.