Кавказ завалят деньгами

Общий объем целевых расходов федерального центра на развитие Северного Кавказа до 2025 года составит более 3,8 трлн рублей. Такая сумма зафиксирована в подготовленной Минрегионом по поручению премьера Путина госпрограмме развития округа.

Расходы на госпрограмму в десять раз больше, чем предусмотрено действующими региональными федеральными целевыми программами (ФЦП). Большую часть средств, по расчетам Минрегиона, предоставит федеральный бюджет, около 1 трлн рублей потребуется привлечь от инвесторов, пишет «Ъ».

Напомним, что в январе нынешнего года Владимир Путин поручил Минрегиону разработать госпрограмму по развитию Северного Кавказа до 2025 года, которая в рамках перехода с 2012 года на новые программно-целевые принципы использования бюджетных ресурсов заменила бы действующие в регионе три ключевые ФЦП («Юг России», а также программы социально-экономического развития Чечни и Ингушетии). Источники в правительстве сообщили, что переход на единую госпрограмму необходим для «существенного улучшения контроля за реализацией проектов на Северном Кавказе, а самим субъектам она позволила бы упростить процедуру взаимодействия с федеральным центром».

Бюджет новой госпрограммы почти в десять раз превышает расходы действующих ФЦП. Почти треть всего бюджета госпрограммы (1,2 трлн рублей) придется на инвестиции в Дагестан. Отдельными субъектами с самостоятельным финансированием (в виде подпрограмм) выделены Пригородный район Северной Осетии и Кавказские Минеральные Воды (их бюджеты составят 8,9 млрд и 213,8 млрд рублей соответственно). Как пояснил «Ъ» представитель Минрегиона, выделение этих регионов в отдельные статьи связано с правительственными планами по развитию территорий.

Из популярного в советское время курорта планируется сделать аналог чешских Карловых Вар. Первое совещание по проекту у Александра Хлопонина намечено на 29 июля, сообщил участник планируемой встречи. Как рассказывал ранее глава Минрегиона Виктор Басаргин, по итогам реализации госпрограммы «валовой региональный продукт на душу населения должен увеличиться с 79 тысяч до 219 тысяч рублей, а средняя номинальная начисленная заработная плата с 10 тысяч до 23 тысяч рублей».

Фактически же планируемый объем федеральных инвестиций в Ингушетию, Кабардино-Балкарию и Карачаево-Черкесию сопоставим с объемами фонда заработной платы в регионах - средние ежемесячные инвестиции в эти регионы по госпрограмме на душу населения составят около 35-50% средних зарплат в них.

Такого объема фактически постоянной поддержки региональные экономики в России еще не видели даже с учетом инвестиций федерального центра в отдаленные регионы на Севере и Дальнем Востоке.

Иван Незамятный

Оригинал Московский Комсомолец

За чей счёт залатают дырявый бюджет?

Министерства и чиновники перессорились: как закрывать дыры в бюджете? Чем и за чей счёт спасать Пенсионный фонд? Мнения по этим вопросам разошлись...

Кризис, как ожидалось, не прошёл незамеченным для государственной казны. В 2010-м дефицит бюджета — то есть превышение расходов над доходами — составит, по разным оценкам, от 4,6 до 5,3% ВВП, а в 2011-м эта доля упадёт — но не ниже 3%. Казалось бы, цифра незначительная, но если перевести её на реальные деньги, «закрома родины» не досчитаются 1,8 триллиона рублей. А значит, эту сумму придётся либо изымать из государственных программ, либо покрывать за счёт налогов, сборов и продажи ресурсов, либо брать в долг.

Не лучше ситуация обстоит и с Пенсионным Фондом РФ. В нём не хватает как минимум 1,5 трлн рублей, а, где их взять — правительство ломает голову уже не первый месяц. Высказывались самые разные предложения вплоть до повышения пенсионного возраста; Минздрав подготовил специальный проект реформирования пенсионного страхования — но его тут же раскритиковали в Минэкономразвития (МЭР). В итоге, пока утверждённой остаётся только одна мера по спасению ПФР — это увеличение страховых взносов с 24 до 36%. А вот как поступить с бюджетом, министерства спорят до сих пор.

Так, например, глава Минфина Алексей Кудрин настаивает на том, что государство должно собирать больше налогов с предпринимателей. По его прогнозам, в следующем году налоговая нагрузка вырастет примерно на 2% ВВП, и в ближайшие годы эту тенденцию надо только поддерживать. А вот помощник президента Аркадий Дворкович с ним не согласился: по его мнению, бизнес, наоборот, надо от налогов освобождать, чтобы повысить деловую активность и тем самым поправить положение бюджета.

Впрочем, Кудрин в ответ привёл более чем весомый аргумент: если налоговые сборы в бюджет не вырастут, государству придётся пойти на отмену индексации социальных выплат. А с пенсиями у нас, как известно, итак, мягко говоря, не всё хорошо. Хотя, глава МЭР Эльвира Набиуллина смотрит на проблему более оптимистично: она считает, что ни понижать, ни повышать налоги в России нельзя, зато можно и нужно более эффективно расходовать бюджетные средства.

Ещё одно предложение — повысить акцизы на табак и алкоголь. Высказывались идеи и увеличить налог на добычу полезных ископаемых, но это, как считают эксперты, может обернуться резким ростом цен на бензин. Ну и, наконец, законодатели уже давно пытаются провести через Думу закон о налоге на недвижимость, но пока что ни одна из его версий депутатов не удовлетворила.

Чем же закончатся эти поиски «заплаток» для бюджета и за чей счёт спасут казну? Как считает аналитик агентства «Инвесткафе» Антон Сафонов, пока что государство «подкармливает» бюджет из карманов бизнеса.

— Например, от увеличения акцизов на алкоголь и табак в 2010 году планируется получить в целом более 225 млрд руб. При этом акцизы на алкоголь выросли на 30%, на пиво — на 190%, а на табачную продукцию они повысились на 40%. В 2011 году акцизы на алкогольную продукцию вырастут еще на 10%, на табак на 30-40%, — говорит Сафонов.

Тем не менее, у тех, кто алкоголем не торгует и сигареты не делает, всё равно остаётся мало поводов для радости. Все мы так или иначе зависим от положения бизнеса и его затрат, а значит, чем хуже предпринимателям — тем беднее и народ.

— Намерения по увеличению налоговой нагрузки ударит по населению страны в первую очередь, — подверждает Сафонов. — Кроме этого пострадают и сами предприятия, как крупные, так и малого и среднего бизнеса, в то время как государство должно их поддерживать. В России предприятия МСБ генерируют всего 20-25%, что явно недостаточно, а их доля в экспорте крайне мала. При этом повышение налога на имущество, даже постепенное, не пройдет незаметно. Дело в том, что новые расходы буду переложены на потребителей, в виде увеличения цен.

Не менее пессимистично аналитик оценивает и перспективу ввода налога на недвижимость.

— По оценке Кудрина, Россия может получить 1% ВВП от повышения налога на недвижимость, т.е. около 400 млрд руб. Таким образом, каждый год 80 млрд руб. будет направляться в бюджет за счет увеличения налоговой нагрузки на физических и юридических лиц. При этом, значительное повышение налоговой нагрузки в долгосрочной перспективе может быть бесполезно для бюджета, так как часть бизнеса начнет использовать «серые схемы», и эффект от таких мер станет негативным.

Какова же вероятность того, что правительство пойдёт по другому пути и сократит расходы на социалку? Ничтожно мала, считает эксперт, хотя бы потому, что это «повысит социальную напряженность».

— Естественно, в преддверии выборов 2012 года такой шаг предпринят не будет. Поэтому необходимо повышать доходную часть, и именно этого старается добиться Минфин, пусть и за счет физических и юридических лиц.

Кроме того, добавляет Сафонов, уменьшить бюджетный дефицит может выручка от запланированной на 5 лет приватизации. Правительство намерено частично или полностью продать более 200 государственных предприятий и только в первые 3 года получить от этого 1 триллион рублей. Впрочем, это лишь 20% от общей «недостачи» в казне за 2011-2013 год, поэтому одной госраспродажей дело не обойдётся.

— Но стоит отметить, что сейчас сохраняется динамика, при которой исполнение доходной части бюджета опережает исполнение расходной, — успокаивает Сафонов. — Если такая тенденция сохранится в ноябре и декабре, то по итогам года дефицит составит около 1 трлн руб., что составляет менее 3% прогнозного ВВП.

Накануне Алексей Кудрин также заявил, что благодаря нефтегазовым доходам дефицит в стране может быть меньше, чем ожидалось. На этот раз его коллега — Э. Набиуллина — с ним согласилась, что даёт повод надеяться, что хоть с этим чиновники всё-таки не ошиблись.

Бюджет стал беднее на четверть

Снижение доходов бюджета за прошедшие 12 месяцев составило 25,7%. Такие цифры озвучил в министр финансов Алексей Кудрин, выступая в Госудме с докладом о принятых правительством антикризисных мерах. В численном выражении доходы бюджета снизились на 2,2 трлн рублей.

В отличие от федерального, региональные бюджеты за аналогичный период выглядят куда лучше: по словам Кудрина, из 83 регионов России в бюджетах 57 был отмечен профицит. В сумме эти субъекты федерации стали богаче на 214 млрд рублей. Дефицит бюджета наблюдается в 26 регионах. Его общий размер - 106 млрд рублей.

Государство, несмотря на падение доходов бюджета, не собирается сокращать объемы финансовой помощи промышленности. В частности, на спасение АвтоВАЗа с начала 2009 г. уже было выделено 25 млрд руб. в виде беспроцентного кредита, однако правительство намерено потратить еще 38 млрд на реструктуризацию задолженности автопроизводителя и еще на 12 млрд - на увеличение уставного капитала предприятия. Таким образом, полный объем госпомощи АвтоВАЗу составит 75 млрд рублей. Приведя эти цифры, Кудрин поспешил заверить депутатов, что все они так или иначе будут возвращены.

Помогать промышленности путем сокращения налогообложения правительство, и так испытывающее проблемы с наполнением бюджета, по-прежнему не собирается: по словам Кудина, в период кризиса налог на добавленную стоимость был единственным налогом, не снизившим свою долю в доходной части бюджета. Вместо сокращения налогового бремени
правительство, по словам главы Минфина, планирует предложить промышленности различные отраслевые льготы. Особенной благосклонностью будут пользоваться инновационные и высокотехнологичные компании. Дорого обошлась правительству и поддержка банковской системы. За прошедшие с начала кризиса месяцы правительство потратило на эти цели, в общей сложности, 3 трлн рублей. Как и в случае с АвтоВАЗом, правительство рассчитывает получить все эти средства обратно.

Что касается состояния экономики, то здесь, по прогнозу Кудрина, в последнем квартале 2009 г. рост ВВП составит 2%. "Это означает, что мы вышли из рецессии и, повторяю, наметился перелом от падения к росту", - завил Алексей Кудрин. Выступивший после главы Минфина глава Центробанка Сергей Игнатьев заявил, что инфляция в этом году составит, по его прогнозам, около 9%, а в будущем году может быть ниже прогноза Минэкономразвития (9,3%).

Рост цен на нефть не закроет дыру в бюджете

По подсчетам экспертов, даже если нефть будет стоить 60 долл./барр., дыра в российской казне окажется не меньше 2 трлн руб., пишет сегодня РБК daily. Сырьевая модель экономики уже привела Россию к "жесткой посадке", напоминают аналитики Standard & Poor"s (S&P) и призывают власти решиться на девальвацию рубля для того, чтобы подтолкнуть импортозамещение и развитие несырьевых секторов. Напомним, вчера министр финансов Алексей Кудрин заявил, что прогнозные среднегодовые цены на нефть вырастут, соответственно, больше ожидаемых будут и доходы федерального бюджета в следующем году. При этом глава Минфина считает, что сверхплановые доходы надо пускать не в экономику, а на покрытие 3,2-триллионного дефицита.

Если принять среднегодовую цену нефти 58 долл./барр. за свершившийся факт, никаких сверхдоходов в 2010-м от разницы в 3 долл./барр. российская казна не получит, уверяют эксперты. Как подсчитал замдиректора института "Центр развития" ГУ-ВШЭ Валерий Миронов, бюджет может дополнительно получить 3-4 млрд долл. - по сегодняшнему курсу этими деньгами можно закрыть максимум 4% бюджетного дефицита. В свою очередь аналитик ИК "Тройка Диалог" Антон Струченевский уверен, что даже если нефть будет стоить 60 долл./барр. и все "излишки" пойдут на покрытие дефицита, он все равно составит не менее 2 трлн руб. Он отмечает, что важна не цена нефти, которая закладывается в бюджет, а та, при которой он сводится без дефицита. "В предыдущие годы бездефицитная цена нефти была существенно ниже, чем реальная, что стимулировало рост госрасходов и сформировало ожидания, что и далее все будет замечательно", - заметил А.Струченевский.Аналитики Standard & Poor"s поспешили предложить российским властям свое лекарство от сырьевой зависимости - обрушить рубль. Девальвация даст толчок импортозамещению и, как следствие, развитию российской промышленности, считают в S&P, но насколько стоит девальвировать рубль, там не уточняют. По мнению В.Миронова, уместно уронить реальный курс рубля на 10-15% к аналогичному периоду прошлого года, тогда как сейчас этот показатель составляет всего 3%. "Думаю, к концу года правительство все же решится на этот шаг, - полагает А.Миронов. - Можно использовать фактор роста сезонного спроса на валюту - рубль даже не надо будет специально ослаблять".

Вряд ли у правительства есть подобные планы, сомневается А.Струченевский, ведь сейчас главный приоритет российских финансовых властей заключается в сохранении макроэкономической стабильности. "Слишком щедрый бюджет - главный фактор риска, - отмечает он. - До последнего времени излишнюю денежную массу удавалось стерилизовать, объемы выдачи кредитов ЦБ коммерческим банкам сократились с 2,5 трлн руб. в начале года до нынешних 600-700 млрд руб. Но бесконечно вести такую политику нельзя. Мы подходим к границе, когда нужно изобретать новый инструмент, и им станет сдерживание госрасходов на экономику, о котором и говорит Алексей Кудрин".

Предприниматель подал на Путина в суд за бездействие

"Гражданин-предприниматель" из города Бугуруслан Оренбургской области России 27 февраля подал в арбитражный суд Москвы иск к премьер-министру Владимиру Путину как к физическому лицу. Об этом пишет газета "Коммерсант". Предприниматель, чье имя не называется, обвинил Путина в "п/н. бездействии" (по всей видимости, имеется в виду юридический термин "признание незаконным бездействия" - прим. "Ленты.Ру"). Как отмечает газета, этот иск вряд ли будет принят в производство. Между тем, Путин в ходе встречи с руководством партии "Единая Россия" 27 февраля 2009 года пообещал, что экономической катастрофы в России не случится. При этом он отметил, что финансово-экономический кризис пока не достиг своего пика и может продлиться еще долго. Как долго, Путин не уточнил. Тем не менее, он выразил уверенность в том, что стабильность банковской системы обеспечена, созданы все условия для возобновления кредитования реального сектора экономики, а нефтяной комплекс и энергетика работают достаточно стабильно. "В марте всем нам предстоит принять самое ответственное решение этого года - утвердить новый вариант бюджета", - добавил Путин. Параметры бюджета 2009-2011 годов сейчас пересматриваются правительством по поручению российского премьера, отданному в середине января. Документ пересматривается исходя из прогнозной цены на нефть в 41 доллар за баррель, а не в 95 долларов, как это заложено в действующей версии бюджета, принятой в ноябре 2008 года. 24 февраля 2009 года министр финансов России Алексей Кудрин заявил, что доходы бюджета-2009 сократятся на 42 процента по сравнению с прошлым годом и составят 6,3 триллиона рублей. При этом расходы должны достичь 9,3-9,5 триллиона рублей. В результате, бюджет ожидает дефицит в восемь процентов ВВП.