WikiLeaks - Кто будет президентом?

«Новая газета» после небольшого перерыва продолжает публикацию секретного досье дипломатических депеш из американских посольств, в рамках взаимного соглашения с WikiLeaks. В нашем распоряжении — сообщения, касающиеся России, из посольств по всему миру с 1989 года до 2010-го, а также — тысячи депеш из китайского и афганского досье.

Сегодня — депеши из посольства в Москве о раскладе политических сил накануне выборов 2012 года.Вы узнаете, какие усилия предпринимают интеллектуальные элиты для усиления имиджа Дмитрия Медведева, что думают руководители зарубежных стран о распределении ролей между российскими президентом и премьером и кому они отдают предпочтение в предстоящей предвыборной гонке.Тема: российские интеллектуалы выражают пессимистические взгляды в разговоре с заместителем госсекретаря США Николасом БЕРНСОМКраткое содержаниеНа встрече с заместителем госсекретаря Бернсом 13 февраля четверо известных представителей российских интеллектуалов выразили мнение о том, что действующее руководство РФ не справляется с решением огромного спектра экономических и социальных задач, стоящих перед страной. Несмотря на заявления Медведева о «модернизации», были высказаны опасения о том, что непрекращающаяся зависимость России от доходов, полученных в результате экспорта ресурсов, станет препятствием на пути реализации настоящих реформ. Страх повторения «оранжевой» революции и сомнения в надежности сил безопасности вынуждают Правительство России идти на подавление протестов общественности. Путин остается доминирующей силой в правительстве, используя в качестве поддержки свои ресурсы и кадры. Во внешней политике Медведев прибегает к различным тактикам для реализации политических доктрин, в основе которых лежит дружественное и одновременно враждебное отношение к Западу. Было выражено общее мнение, что, вероятнее всего, Путин займет президентский пост в 2012 году.Модернизация/реформы1. А. (фамилии участников встречи здесь и далее сняты редакцией, которая вынуждена учитывать мстительность российской политической элиты) высказал мнение о том, что бизнес- сообщество теряет доверие к обещаниям Медведева о модернизации, и отметил, что президентский срок Путина также начинался с деклараций претенциозных задач, известных как план Грефа, которые должны были быть реализованы к началу 2010 года и лишь 27% которых были претворены в жизнь. Наряду с широко распространенным убеждением в необходимости реформ, контролирующая экономику верхушка придерживается статус-кво, позволяющего иметь верный кусок пирога и получать ренту от экспорта природных ресурсов. Даже если реформы приведут к значительному росту самого пирога, такие изменения им невыгодны, если их собственному куску что-либо угрожает. В результате мы наблюдаем сильную инерцию. B. поддержал высказанную позицию, но добавил, что проблема носит системный характер и не должна связываться с правительством Путина, отметив, что зависимость от природных ресурсов (характерная для экономики России на протяжении уже 300 лет) подрывает потребность в модернизации. Кроме того, современное поколение политиков считает, что цены на нефть останутся высокими, что позволит им получать достаточный для их нужд доход. C. сказал, что необходимость в проведении реформ сводится на нет, так как команда Путина полагает, что мировой финансовый кризис закончится к концу 2011 года, что приведет к оживлению цен на нефть. До этого времени правительство будет тратить заемные средства на поддержание экономики.Политическая апатия, официальные страхи2. D. считает, что, несмотря на отсутствие острой необходимости в реформах и политическое безразличие, правящая элита ощущает значительную нестабильность занимаемого положения. Ссылаясь на опросы, D. заявил, что даже среди высокопоставленных чиновников широко распространено недовольство в отношении коррупции в правительстве и осознание необходимости реформ, в особенности в части утверждения правопорядка, что позволяет сделать вывод о сложившемся молчаливом сообществе единомышленников, поддерживающих перемены.Он также заявил, что на последних муниципальных выборах даже в Центральном округе Москвы (где проживает большинство обеспеченных бюрократов и лиц, не желающих изменений) правящая партия «Единая Россия» набрала всего 12% голосов, в то время как в 47% бюллетеней был выбран ответ: «Никто из вышеперечисленных». (Официальные результаты выборов продемонстрировали подавляющее преимущество «Единой России».) Более того, катаклизмы, причиной которых стали устаревающая инфраструктура (например, авария на Западно-Сибирской ТЭЦ прошлым летом) и неминуемый кризис региональных бюджетов, в результате которого могут быть сокращены зарплаты учителей и других госслужащих, могут дестабилизировать обстановку в обществе.3. C. согласился с этой точкой зрения, отметив, что руководство напугано возможностью повторения украинской «оранжевой» революции, в связи с чем был введен запрет на проведение демонстраций. Кроме того, считается, что полиция на местах не сможет подавить беспорядки, и во время крупномасштабных протестов во Владивостоке самолетом из Москвы доставлялись спецподразделения полиции. Для обеспечения порядка в ходе проведения демонстраций протеста в столице министр внутренних дел использует силы полиции из соседних регионов. А. добавил, что, несмотря на негативные отзывы в зарубежной прессе, грубое отношение к демонстрантам предупреждает: если кто-то будет принимать участие в подобных акциях, их могут избить и/или заключить под стражу. С. отметил, что в результате создания затхлого политического климата в стране и ощущения застоя в экономике высокий процент граждан голосует (или пытается голосовать) ногами, изыскивая способы переезда за рубеж.Тандем: Путин стоит у руля4. А. заявил, что предположение о том, что Путин намерен вернуться на президентский пост в 2012 году и занимать его до 2024 года, является аксиомой. Он отметил, что Медведев предпринял серьезные, независимые от Путина действия, которые тем не менее оказались недостаточными для соперничества с Путиным. С. высказал точку зрения о том, что Медведев не готов к борьбе за власть, поскольку не создал институтов, которые могли бы обеспечить ему поддержку, и не имеет собственных кадровых ресурсов. За первый год президентства он привел в правительство не более 1000 своих людей. Армия протагонистов Путина, в том числе из структур службы безопасности, насчитывает не менее 7000 человек, сказал С.5. Говоря о внешней политике, D. заметил, что доктрина Путина остается в силе, а Россия выступает одновременно как друг и как противник Запада и блока НАТО. Тактика при Медведеве, по его мнению, изменилась, но он не имеет рычагов воздействия на общую политическую стратегию. D. И С. согласились в том, что Путин по-прежнему контролирует внешнюю политику, используя для этого министра иностранных дел Лаврова и своих людей в аппарате правительства во главе с Юрием Ушаковым. С. добавил, что, вероятно, Путин не видит необходимости в «перезагрузке» отношений с США, поскольку в его понимании проблем в отношениях не существовало. Он сказал, что Путин продолжает обвинять США в дестабилизации отношений в связи с развертыванием планов по реализации системы ракетной защиты, а также в том, что Россия не вошла в ВТО. По словам С., задача Путина — не допустить существенных изменений при Медведеве ввиду скорого возвращения на президентский пост.Тема: Представители интеллектуалов требуют от Медведева действий по модернизацииКраткое содержание1. За кулисами заседания Госсовета 22 января сторонники Медведева и наблюдатели старались увидеть признаки того, что президент собирается претворять в жизнь декларируемые политические идеалы. По имеющимся данным, некоторые симпатизирующие Медведеву члены «Единой России» заявляли о своей лояльности и обещали использовать свои должностные и властные полномочия для продвижения программы модернизации. Согласно поступившей информации, сторонники Медведева обращались к президенту с просьбой подтвердить намерение реализовать свои заявления. Тем не менее последнее заседание Госсовета заставило некоторых из них усомниться в том, что настоящие политические реформы, которые, по их мнению, необходимы для обеспечения поддержки государственных и общественных деятелей, будут инициированы сверху.Кампания по укреплению имиджа Медведева2. E. сообщил нам, что президент Медведев последовательно ставит своих людей на нижние ступени бюрократической лестницы, но ему еще предстоят кадровые перемены в верхних эшелонах власти. Президент Медведев не может рассчитывать на руководство «Единой России» — спикера Госдумы Бориса Грызлова и лидеров партии Вячеслава Володина и Андрея Воробьева, — которые не поддержали предложения Медведева по модернизации экономики и реформам политической системы, особенно в части, предполагающей более активные действия и борьбу с силами политической оппозиции.3. Ключевым фигурам в команде Медведева — первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков и президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский — хорошо известны такие настроения в «Единой России», сказал E. Президент не пользуется широкой поддержкой ни в правительстве, ни в обществе, в связи с чем Сурков и Павловский начали кампанию по раскрутке имиджа Медведева как политика, который может продемонстрировать власть, определить основные задачи развития страны (модернизация экономики), сделать «Единую Россию» действительно конкурентной и привлечь на свою сторону членов оппозиции. F. считает, что в этом заключается их план, однако для политической победы Медведева кадровые перестановки в 2010 и 2011 годах важнее политических инициатив. Концепцию модернизации он назвал чистой риторикой, отметив, что в ней нет достаточной ясности, чтобы привлечь широкие слои общества <...>.4. Команда Медведева начала 2010 год с массированной кампании в СМИ, разъясняя основные принципы концепции модернизации и ее важность для будущего России. Основную роль здесь играет Павловский, который при каждом удобном случае превозносит Медведева. Недавно он отзывался о Медведеве как о «неуемном» организаторе неофициальной кампании, имеющей целью сделать его влиятельным кандидатом на президентский пост на выборах 2012 года. Другие также отдают должное Медведеву в связи с заседанием Госсовета 22 января, на котором критики «Единой России» и нынешней политической системы получили возможность озвучить свои соображения для широкой аудитории. Более либерально настроенные сторонники Медведева усматривают в этом событии начало, а никак не конец публичных обсуждений политической реформы, хотя и чувствуют разочарование из-за того, что Медведев выступил в защиту позиции статус-кво Путина.5. Мы понимаем, что сторонники Медведева с глазу на глаз настоятельно рекомендуют ему проводить более агрессивную политику в отношении центральной темы его президентства — модернизации российской экономики. Они также считают, что модернизация невозможна без глубокой реформы политической системы. Несмотря на то что большинство обозревателей сходятся во мнении, что в 2010 году тандем сохранится, источники в Кремле и Белом доме сообщают, что модернизация <...> становится важным доводом как для тех, кто жаждет немедленных политических перемен, так и для тех, кто считает, что политическая реформа станет препятствием на пути экономических изменений.«Прошло то время, когда можно было оставаться аполитичным экспертом в Общественной палате»6. G. рассказал нам о содержании письма, которое он и другие видные политические деятели написали Медведеву в поддержку концепции модернизации. Они заявили, что готовы организовать работу Общественной палаты для продвижения принципов его политики, его как президента и содействия в победе на президентских выборах. Они неоднократно призывали Медведева проводить политические и экономические реформы <...>.7. G. сообщил, что он и другие подписавшиеся — Павловский, Валерий Фадеев и Иосиф Дискин — в письме настаивают на реализации концепции модернизации до выборов 2012 года. Они неоднократно высказывали свое мнение о том, что повторное избрание Медведева обеспечит непрерывность процесса, а в случае прихода на президентский пост премьер-министра Путина страну ждет стагнация. G. открыто признал, что написать такое письмо Медведеву было рискованным шагом, но у него и других авторов выбора не оставалось. «Прошло то время, когда можно было оставаться аполитичным экспертом в Общественной палате, — сказал он. — Ситуация приняла политический характер, и пора объявить, кто на чьей стороне».8. Председатель Клуба политического действия «4 ноября», член «Единой России» и друг Суркова Фадеев является ярым сторонником Медведева. Он провел ожесточенную кампанию в ходе выборов на пост председателя Общественной палаты. Источник конфиденциальной информации Белого дома (и бывший член Общественной палаты) H. сообщил нам 21 января, что, когда сторонники премьер-министра Путина узнали о намерении Фадеева использовать Общественную палату для поддержки президентских инициатив по модернизации, они отдали свои голоса за другого кандидата — Евгения Велихова (который и был избран председателем). Фадеева избрали на пост председателя Комиссии по вопросам экономического развития и поддержки предпринимательства, на котором у него все же сохраняется возможность проводить дискуссии и дебаты в защиту политики модернизации без ущерба для интересов сторонников Белого дома. 26 января Фадеев принял участие в открытом заседании, в ходе которого дал оценку экономической политики в России и еще раз подчеркнул необходимость ее модернизации.Комментарии9. То обстоятельство, что некоторые влиятельные эксперты, представители бизнеса и политические деятели призывают Медведева проводить политику модернизации и реформ политической системы, может служить объяснением, очевидно, уязвимой позиции Белого дома. Использование либеральными лидерами «Единой России» таких институтов, как Общественная палата, в качестве форума для обсуждения реформ представляет угрозу для сторонников бескомпромиссной позиции статус-кво. Готовность экспертов поддерживать декларируемые Медведевым принципы сулит большие надежды. Их репутация и желание публично поддержать планы Медведева могут привлечь и других видных государственных и общественных деятелей на сторону реформ Медведева, что позволит создать более прочную политическую платформу для перевыборов на второй срок.